Верховный Суд вынес Определение № 83-КГ25-1-К1, в котором разъяснено, что право на пенсию неразрывно связано с личностью конкретного гражданина.
В ноябре 2023 г. Влада Костина обратилась в суд с иском к Минобороны России и военному комиссариату Брянской области о признании права собственности на пенсию, недополученную ее покойным отцом. Истец утверждала, что ее отец Юрий Лементовский с 2003 г. получал пенсию за выслугу лет по линии Минобороны России. С 7 декабря 2016 г. военный комиссариат Брянской области выплачивал ему пенсию по месту его регистрации путем почтового перевода. С мая 2022 г. Юрий Лементовский не получал пенсию, так как в апреле того же года он выехал на территорию Украины к месту захоронения своих родителей, однако не смог вернуться в РФ в связи с проведением СВО, а в конце декабря 2022 г. он умер в Чернигове. Из ответа военного комиссариата Брянской области от 20 сентября 2023 г. на обращение Влады Костиной стало известно о том, что с 1 сентября 2022 г. выплата пенсии за выслугу лет ее отцу была приостановлена ввиду неполучения им этой пенсии и непроживания по месту регистрации.
Влада Костина подчеркнула в иске, что, будучи наследником Юрия Лементовского, на основании ст. 1183 ГК РФ, ст. 63 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках нацгвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей она имеет право на невыплаченную ее отцу пенсию за выслугу лет за период с мая по ноябрь 2022 г. в размере 139,8 тыс. руб.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что Юрий Лементовский проходил военную службу в Вооруженных силах России и имел воинское звание «подполковник». С 2003 г. ему по месту жительства в Красноярском крае была назначена пенсия за выслугу лет. С начала 2016 г. он был зарегистрирован в Брянской области, тогда же он стал получать свою пенсию за выслугу лет путем почтового перевода. По сведениям военного комиссариата Брянской области, пенсия за выслугу лет за январь, февраль, март и апрель 2022 г. получена им лично в почтовом отделении по месту регистрации.
Согласно письму начальника отдела сопровождения пенсионных выплат управления военных пенсий и компенсаций ПАО «Сбербанк России», направленному в адрес военного комиссариата Брянской области, 31,6 тыс. руб., подлежащие выплате Юрию Лементовскому 2 июня 2022 г. в качестве пенсии за выслугу лет, были возвращены почтовым отделением по месту его регистрации в связи с истечением срока их хранения. Военному комиссариату было предложено представить новые реквизиты для выплаты пенсии. Тогда комиссия военного комиссариата проверила фактическое проживание получателя пенсии по адресу его регистрации и выявила, что Юрий Лементовский по этому адресу действительно зарегистрирован, но не проживает, о месте его нахождения собственнику жилья ничего не известно.
В связи с этим 4 августа 2022 г. военный комиссариат направил Юрию Лементовскому уведомление о приостановлении выплаты пенсии с 1 сентября, в котором сообщалось о том, что для получения пенсии на территории этого региона ему следует представить в военный комиссариат по месту жительства заявление о возобновлении выплаты пенсии с приложением соответствующих документов. Каких-либо сведений от него в военный комиссариат не поступало. Кроме того, Юрий Лементовский не уведомлял военный комиссариат о своем выезде за пределы РФ, с заявлениями о приостановлении начисления пенсии или о получении ее иным способом не обращался. Так как 31 декабря он умер на территории Украины, с февраля 2023 г. выплата ему пенсии была прекращена. По справке военного комиссариата Брянской области от 22 декабря 2023 г. сумма неполученной Юрием Лементовским пенсии за период с 1 апреля 2022 г. по 31 января 2023 г. составила 311,2 тыс. руб.
В итоге суд удовлетворил иск Влады Костиной частично, признав за ней право собственности на наследственное имущество Юрия Лементовского в размере 136,2 тыс. руб. В свою очередь апелляция рассмотрела это дело по правилам производства в суде первой инстанции со ссылкой на то, что нижестоящий суд рассмотрел этот спор в отсутствие Минобороны России. В ходе разбирательства истец уточнила свои требования и просила суд признать за ней право собственности на наследственное имущество в виде недополученной ее отцом пенсии за период с мая по 31 декабря 2022 г.
В результате апелляция отменила решение первой инстанции, признав за Владой Костиной право собственности на наследственное имущество в виде недополученной Юрием Лементовским пенсии в 311,2 тыс. руб. Апелляционный суд указал, что неполученная пенсия в полном объеме входит в наследственную массу после смерти получателя независимо от факта приостановления ее выплаты военным комиссариатом Брянской области. Он счел незаконным решение военного комиссариата Брянской области о приостановлении выплаты Юрию Лементовскому пенсии за выслугу лет с 1 сентября 2022 г. со ссылкой на то, что документы о выезде последнего на постоянное жительство за пределы территории РФ в иностранное государство отсутствуют, комиссионные акты о непроживании получателя пенсии по месту регистрации к таким документам не относятся, а неизвестность места нахождения пенсионера не может служить основанием для приостановления выплаты пенсии за выслугу лет. Апелляционный суд добавил, что постоянным местом жительства Юрия Лементовского была Россия, его выезд на территорию Украины в апреле 2022 г. носил временный характер. Впоследствии кассация поддержала такие выводы.
Изучив кассационную жадобу представителя военного комиссариата Брянской области, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда, в частности, напомнила, что право на пенсионное обеспечение лицами, проходившими военную службу, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих. Пенсия за выслугу лет выплачивается лицам, уволенным с военной службы из Вооруженных сил России соответствующим военным комиссариатом по месту жительства или пребывания пенсионера в пределах территории РФ. Пенсионер самостоятельно определяет способы выплаты ему пенсии за выслугу лет, доставка пенсии может происходить через почтовую связь путем вручения пенсии на дому или в кассе организации, осуществляющей доставку.
Законом предусмотрены основания для приостановления выплаты пенсии за выслугу лет, среди них – неполучение назначенной пенсии в течение шести месяцев подряд, выезд пенсионера на постоянное жительство за пределы России в иностранное государство, с которым РФ не заключен международный договор, а также отсутствие заявления пенсионера о выезде за пределы РФ и о доставке ему пенсии по другому адресу в связи со сменой места жительства. Возобновление выплаты пенсии за выслугу лет производится уполномоченным органом на основе заявления самого пенсионера при наличии у него подтвержденного документально права на эту пенсию в период с момента приостановления ее выплаты до подачи такого заявления. В этом случае выплата пенсии пенсионеру производится за весь период приостановления выплаты пенсии. Смерть пенсионера влечет прекращение выплаты пенсии за выслугу лет с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть.
Таким образом, заметил ВС, субъектами правоотношений по пенсионному обеспечению являются гражданин, имеющий право на получение пенсии, и соответствующий уполномоченный орган, обязанный выплачивать пенсии. В рамках правоотношений по пенсионному обеспечению реализация гражданином своего субъективного права на пенсионное обеспечение не может быть осуществлена без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему соответствующей пенсии, в том числе при приостановления ее выплаты уполномоченным органом. То есть выплате пенсии гражданину предшествует принятие уполномоченным органом решения о ее выплате. Значит, право на пенсию, включая право требовать возобновления выплаты пенсии в случае приостановления ее выплаты уполномоченным органом, неразрывно связано с личностью конкретного гражданина-пенсионера. После смерти пенсионера пенсионные правоотношения прекращаются.
Согласно ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм пенсий принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали. Требования о выплате пенсии должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. При отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев или при непредъявлении в установленный срок этими лицами требований о выплате не полученных наследодателем при жизни сумм пенсий соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК.
В свою очередь, ст. 63 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих предусмотрено, что сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру из числа лиц, указанных в ст. 1 закона, и членов их семей и оставшаяся недополученной в связи с его смертью, выплачивается членам семьи умершего пенсионера, если они производили его похороны, без включения этих сумм в состав наследства. В других случаях сумма пенсии, недополученная пенсионером в связи со смертью, выплачивается его наследникам на общих основаниях, установленных гражданским законодательством. При этом не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя (в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК или другими законами).
В рассматриваемом случае, как заметил ВС, Влада Костина претендовала на денежные средства, которые, как она полагала, подлежали выплате ее отцу в качестве пенсии за выслугу лет в период с мая по декабрь 2022 г., однако не были им получены при жизни ввиду его выезда на территорию Украины в апреле 2022 г., отсутствия у него возможности вернуться в Россию и его смерти на территории Украины 31 декабря 2022 г. При этом наследники пенсионера не являются субъектами правоотношения по его пенсионному обеспечению, они не обладают правами пенсионера-наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в рамках этих правоотношений. Права наследников пенсионера производны от прав самого пенсионера только в части получения тех сумм пенсии, которые причитались самому пенсионеру к выплате, т.е. были реально ему назначены, но не были получены им при жизни по разным причинам. «Право на возобновление выплаты пенсии и выплату этой пенсии за период приостановления ее выплаты, равно как и право на оспаривание в установленном законом порядке решения уполномоченного органа о приостановлении выплаты пенсии, принадлежит самому пенсионеру, а не его наследникам, вследствие чего это право не может перейти к ним в порядке наследования», – указано в определении.
Судебная коллегия также заключила, что апелляция неправильно применила нормативное регулирование к спорным отношениям, поэтому неправомерен ее вывод о том, что не полученная Юрием Лементовским пенсия за выслугу лет в полном объеме входит в наследственную массу после его смерти независимо от факта приостановления ее выплаты военным комиссариатом Брянской области. Эта инстанция не учла, что денежные средства, составляющие сумму спорной пенсии за период с мая по август 2022 г., были возвращены почтовым отделением по месту регистрации Юрия Лементовского ввиду их неполучения последним, что им не оспаривалось при жизни. Получателем пенсии также не оспаривалось решение военного комиссариата Брянской области о приостановлении выплаты ему пенсии за выслугу лет с 1 сентября 2022 г. по причине несоблюдения им требований ст. 56 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих: фактическое непроживание по месту регистрации и отсутствие данных о его местонахождении. При этом Юрий Лементовский при жизни также не обращался в военный комиссариат с заявлением о восстановлении выплаты ему пенсии.
Также ВС посчитал необоснованным вывод апелляционного суда о незаконности решения военного комиссариата о приостановлении выплаты пенсии с 1 сентября 2022 г. Он посчитал: мнение апелляции о том, что постоянным местом жительства Юрия Лементовского была Россия и что его выезд на территорию Украины в апреле 2022 г. носил временный характер, основано исключительно на объяснениях Влады Костиной, т.е. лица, заинтересованного в исходе дела, и не подтверждено какими-либо доказательствами.
Кроме того, апелляционный суд необоснованно признал за истцом право собственности на наследственное имущество в виде недополученной ее отцом пенсии за выслугу лет, в том числе за январь 2023 г., т.е. за период, когда пенсионные правоотношения были прекращены в связи со смертью пенсионера.
Таким образом, Верховный С отменил судебные акты апелляции и кассации, вернув дело на новое рассмотрение в апелляционный суд.
Адвокат АП Архангельской области Евгений Митин считает, что это определение ВС РФ логично и полностью основано на нормах материального права. «Фактически ВС напомнил, что пенсионные суммы имеют особый, законодательно урегулированный правовой режим наследования, который не предполагает автоматического включения приостановленных пенсионных выплат в состав наследства. Права на оспаривание решения уполномоченного органа о приостановлении выплаты пенсии, а равно право на возобновление ее выплаты и на фактическую ее выплату за период приостановления, принадлежат только самому пенсионеру – получателю пенсии, притом что соответствующие действия можно совершать по доверенности, но не его наследникам, к которым данные права в порядке наследования не переходят. Этот судебный акт мотивирован очень хорошо и понятно, и, полагаю, он должен устранить правовую неопределенность при рассмотрении споров данной категории», – заключил он.
Адвокат Межреспубликанской коллегии адвокатов г. Москвы Елизавета Бернштейн отметила, что определение Верховного Суда касается важной темы прав наследования и пенсионного обеспечения. «Соблюдение процессуальных норм является критически важным в судебных разбирательствах, неправильное уведомление ответчика может привести к нарушению его прав и, как следствие, к отмене решения суда первой инстанции. Это дело поднимает вопросы о том, как госорганы должны реагировать на изменения в обстоятельствах жизни пенсионеров, особенно в условиях экстраординарных ситуаций. Это может потребовать пересмотра существующих регуляций и практик. В данном деле ситуация двоякая: с одной стороны, получатель пенсии уехал и у него было намерение вернуться, но из-за ситуации в стране он не смог этого сделать. Я считаю, что суд может запросить документы по периодам нахождения гражданина на территории РФ до отъезда, что даст понять намерения гражданина вернуться назад. ВС еще раз отметил, что получатели выплат обязаны уведомлять органы о своих отъездах на долгий срок. В рассматриваемой ситуации считаю, что получатель выплат имел намерение вернуться в Россию. Если бы он не собирался вернуться, он как минимум оформил бы доверенность на получение его денежных средств», – полагает она.
По мнению эксперта, признание права наследника на недополученные пенсионные выплаты является важным прецедентом, который подчеркивает необходимость защиты прав граждан в условиях сложных жизненных обстоятельств. «Этот спор может стать важным ориентиром для судов и адвокатов в вопросах наследования прав на соцвыплаты, особенно в контексте военной службы и связанных с ней рисков, и ситуации, возникшей в результате СВО. Рассматриваемое определение ВС иллюстрирует сложные взаимодействия между правами наследников и обязательствами государства по выплате пенсий. Оно поднимает важные вопросы о том, как обеспечить защиту прав граждан в условиях изменяющихся обстоятельств и как госорганы должны адаптироваться к таким ситуациям», – заключила Елизавета Бернштейн.