Нередко требуется установить факт, имеющий значение для возникновения имущественных или личных прав. Такая возможность предусмотрена гражданским процессуальным законодательством, статьей 264 ГПК РФ, которая гласит, что любое заинтересованное лицо (гражданин, организация) имеет право в судебном порядке установить факт, имеющий юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения личных или имущественных прав.
Зачастую возникает необходимость установления факта проживания на территории города Москвы в течение 10 лет. Это необходимо для реализации права на признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Проживание на территории города Москвы в течение указанного периода в соответствии с Законом города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" является необходимым условием постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Если гражданин при обращении в территориальный муниципальный орган с заявлением о постановке на соответствующий учет не может документально подтвердить свое проживание на территории Москвы в течении 10 лет на законных основаниях, то за установлением этого факта надо обращаться в суд. Суд при рассмотрении этого вопроса принимает во внимание все относимые и допустимые доказательства, которые могут достоверно подтвердить факт проживания гражданина в городе. Такими доказательствами могут быть свидетельские показания лиц, которые наблюдали проживание гражданина на территории города, справки и иные документы, свидетельствующие о членстве в организациях, объединениях, находящихся на территории города, справки из дошкольных и школьных и иных образовательных учреждений о прохождении обучения в городе в искомый период времени. Подтверждением факта проживания также являются справки из районных медицинских учреждений города, в которых наблюдался заявитель и члены его семьи, трудовая книжка, содержащая сведения о местах работы на территории города. Доказательствами могут являться квитанции об оплате коммунальных услуг по месту пребывания, страховые полисы, выданные на территории города. Как показывает сложившаяся судебная практика, все вышеперечисленные доказательства, если они оформлены надлежащим образом и из них можно усмотреть необходимый срок проживания гражданина в городе, суд принимает во внимание при вынесении решения.
Стоит так же помнить, что в соответствии со статьей 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться выбирать место пребывания и жительства.
Местом жительства в соответствии со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
И, как следует из Постановления Конституционного суда РФ от 02.02.1998 года по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 регистрация по месту жительства или пребывания имеет уведомительный характер и фиксирует лишь акт свободного выбора гражданином своего места жительства, поэтому регистрационный учет не может быть разрешительным актом и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства.
Таким образом, наличие или отсутствие регистрации не может служить основанием для ограничения конституционных прав.
